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社會保障與經濟發展關系的變遷邏輯

職稱驛站所屬分類:勞動與社會保障論文發布時間:2019-11-07 09:41:15瀏覽:1

對于社會保障與經濟關系的討論貫穿于西方民族-國家發展始終,是一項重大的國家議題。對此,不同社會保障理論體系給出不同解釋,觀點紛繁復雜,但從根本上講,可以劃分為資本主義語境與馬克思主義語境。

   摘要:對于社會保障與經濟關系的討論貫穿于西方民族-國家發展始終,是一項重大的國家議題。對此,不同社會保障理論體系給出不同解釋,觀點紛繁復雜,但從根本上講,可以劃分為資本主義語境與馬克思主義語境。在資本主義語境下,分析了現代勞動力市場的形成及工作訓誡理念的確立,工業化早期與中期勞動力市場的同質化特點,“典型”或“樣板”就業與家庭結構日漸突出。在此結構基礎上,勞動力維護與實現資本增值是一回事。隨著技術革新進程加快,尤其在智能化時代背景下,勞動力市場的“排他性”或“區隔”化日益明顯,依據生產貢獻率形成新職業分層,工作訓誡面臨嚴峻挑戰,社會保障與資本積累、增值的矛盾突出。資本主義語境下所提出的社會保障技術參數改革策略,使得西方福利國家具有了適應性特征,但是無法從根本上突破資本主義內在的生產與分配矛盾。因此,破解社會保障與經濟關系的當代困境須要回歸到馬克思主義話語體系中。

  關鍵詞:去商品化;勞動力維持;資本積累;勞動力市場

  中圖分類號:C911

  文獻標志碼:A

  文章編號:1001-862X(2019)03-0141-007

區域與全球發展

  《區域與全球發展》將堅持正確的辦刊方向和輿論導向,刊載“一帶一路”沿線國家和地區整體發展戰略和政治、經濟、社會、文化等政策與區域國別研究成果,促進學術交流,為推進“一帶一路“戰略實施提供學術支撐和決策參考。

  一、對社會保障與經濟發展關系的既有討論

  對社會保障與經濟之間關系的討論不是一個新話題。有時,該話題以另外一種形式出現,如福利制度在經濟政策、社會結構與政治結構中的變化。可以說,該話題是西方民族-國家發展進程中的一項重大議題,全面展開始于20世紀中后期的西方福利國家危機,討論巔峰形成于21世紀初期,以2008年美國金融危機及其引發的世界經濟危機為發起背景。從目前西方各國的情況看,社會保障與經濟之間的關系問題已經嚴重影響到了西方社會團結,產生了嚴重的政治后果。那么,社會保障與經濟發展之間究竟是何種關系,蘊含著何種難以解決的矛盾呢?對此,學者們作出了各種各樣的理論回應,試圖解釋清楚這一難題。大體上,依據討論視角,可將學者們的觀點劃分為以下三種:

  (一)經濟學視角下的二者關系分析

  古典經濟學認為,社會保障可能導致福利依賴和降低經濟效益;政治經濟學則把福利國家的出現、發展、重組、削減與政治和經濟的互動聯系在一起,揭示社會保障維護某些社會群體的利益,從而維護社會穩定;工業主義邏輯認為福利國家的出現是現代工業經濟發展的結果,強調社會保障是工業化和城市化變遷所需要的手段,社會保障是服務于經濟增長的,經濟增長是社會保障發展的前提;權利-資源理論認為經濟利益和政治利益通過政治體系和市場體系的協調得到制衡,從而保證社會福利的目標;新自由主義認為,福利制度特別是與工人就業權益保障有關的政策是經濟增長的負擔,通向增長和繁榮的道路是以彈性和解除規制鋪就的,把收入和就業保障的擴展作為公民權利,就意味著對純粹市場定律的有意背離;需求-資源供給理論指出,20世紀70年代石油危機以來,福利國家時代的社會保障與經濟的完美和諧關系變得不可維續,福利制度處于危機之中。面對這一時期的經濟衰退,經濟學家們形成了三種觀點,第一個是“市場扭曲”論,認為福利制度抑制了市場,侵蝕了就業、儲蓄和投資的動力。第二個是關注于人口老齡化長期劇變所產生的壓力。第三組論斷則關注新的全球經濟的結果,指出其無情地懲罰了揮霍的政府和無競爭力的經濟。

  (二)政治學視角下的理論回應

  此方面研究觀點可概括為以下幾點:揭示出決定不同社會保障與經濟關系模式的深層政治結構與政治聯合傳統;拷問被經濟學者夸大的“全球化”和“老齡化”對福利國家危機所產生的影響,深刻揭露了福利國家危機表象下掩蓋的是資本主義政治共識危機,即西方資本主義抑制由經濟進步而帶來的社會力量發展及政治變革,力圖維持傳統工作倫理,維護“商品化”的資本主義生產關系;分析福利國家所具有的適應性,通過技術參數改革,協調社會保障與經濟之間的矛盾,大多數國家都將干預限于邊際性調整,比如延遲津貼指數化、降低收入替代率、以繳費為基礎(而不是以收入為基礎)計算養老金津貼。

  (三)社會學視角下的理論回應

  研究指出福利國家社會結構呈現出與福利國家興盛時代不同的“非標準化”特征,導致原有建制失靈,從而對社會保障與經濟關系產生重要影響。具體說來,工業社會福利制度建立在同質性較強的勞動力市場基礎之上,后工業社會勞動力市場的彈性與排他性特征明顯;后工業社會的職業周期和生命周期差異變大,傳統的由男性負擔家計的家庭正在消逝,生育率正在下降,生命歷程日益“非標準化”,預示著各種不同類型的需要和期待增多;不斷變化的經濟條件,比如緩慢的增長和“去工業化”,以及人口結構的變化極大地影響了社會保障與經濟的關系。在歐洲經濟共同體國家,老年撫養比迅速提高,按照既定保障規則與補助標準,福利國家維持成本大大提高。經濟合作與發展組織頒發的2040年發展計劃中指出,僅老齡化這一項就會使得醫療衛生保健和養老金支出成倍地或三倍地增長。

  (四)對上述理論觀點的回應與分析思路

  與上述研究不同,本研究的前提假設是,現代社會保障制度的產生源于西方資本主義經濟發展的內生訴求。一般說來,社會力量及其對現代國家所形成的政治壓力是現代社會保障制度產生的顯性力量。然而,作為在19世紀中期建立起全國統一的勞動力市場,進而全面實現勞動者“商品化”的西方資本主義經濟,并不是被動接受社會保障制度介入,而是在經過近30年的全面的實踐探索后,對其運行弊端進行的一次主動性回應。這一隱蔽的推動力量通常被淹沒在顯性力量之中。基于此假設,探討經濟發展的內生訴求與社會保障關系變遷,從而揭示出變遷的歷史軌跡和發展動向,回應現代福利國家危機。

  基于此研究假設,本文形成如下分析思路:以19世紀中期全國統一的勞動力市場的建立為標志,西方資本主義統治地位全面確立,全面重塑了西方國家的政治、經濟與社會關系,勞動力商品化與工作倫理、工作訓誡成為描述這一巨變的維度。伴隨馬克思科學揭示了剩余價值與資本積累機制,并在以此為指導的革命運動的推動下,西方資本主義內部形成了勞動力商品化與去商品化,排他的勞動力市場與工作訓誡維持等悖論,成為馬克思觀點的又一表達,引起廣泛關注與討論。其中,勞動力市場成為分析的焦點。通過理論梳理,可以清晰呈現出一幅勞動力市場由“一體”到“區隔”的變遷圖景。圍繞于此,社會保障與經濟的價值目標開始出現分歧并難以調和。

《社會保障與經濟發展關系的變遷邏輯》

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文章名稱:社會保障與經濟發展關系的變遷邏輯

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